胡鞍钢:新冠肺炎疫情下的世界和中国经济

胡鞍钢
新华丝路

俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部发表清华大学国情研究院院长胡鞍钢《新冠肺炎疫情下的世界和中国经济》一文。文章表示,新冠肺炎在世界各地传播,并演变成全球大流行疾病,对全球范围内每一个人都构成威胁。

新冠肺炎成为全球重大流行疾病

在疫情的潜伏期,世界各国并未做出充足的准备,各个国家和地区也没有充分利用疫情早期中国抗击国内疫情时所提供的机会窗口。现在,全球200多个国家和地区正处于疫情暴发的不同阶段。由于累计确诊病例和死亡病例呈指数级增长,本次疫情的严重程度已远远超过了现有医疗资源的承受范围,在世界多数最发达国家都已束手无策的情况下,那些欠发达国家所面临的危机无疑会更加严重。

欧洲和美国已成为此次全球新冠肺炎的最大疫情中心地区,而非洲、中美洲和南美洲等地区仍处于疫情暴发的早期阶段。然而,尽管这些家目前所有确诊病例数比例还不到全球确诊病例总数的五分之一,但考虑到这些国家人口密度大,可能很快就会超过欧洲和美国,成为全球新冠肺炎新肺炎疫情中心。世界正面临着前所未有的共同敌人。除非促进国际合作,否则人类可能会将自己卷入一场长达一年乃至两年的旷日持久战。在所有国家中,中国在防控新冠肺炎疫情方面采取了最全面、最严格、最彻底的应对措施,这些措施采取得十分及时。中国仅用了两个月时间就有效控制了疾病的疯狂蔓延,目前已进入常态化防控阶段。

世界经济进入大危机阶段

作为有史以来规模最大的“灰犀牛”事件,新冠肺炎疫情直接导致世界经济遭遇断崖式衰退。

根据国际货币基金组织2020年4月发布的《世界经济展望报告》,世界GDP增长率从2019年的2.9%下降到2020年的-3.0%,同比下降5.9个百分点。仅美国一国的GDP增长率就从2019年的2.3%下降到2020年的-5.9%,同比下降8.2个百分点。欧元区增长率由1.2%降至-7.5%,降幅达到8.7个百分点。与此同时,俄罗斯GDP增长率从1.3%降至-5.5%,降幅达6.8个百分点。在二十国集团成员中,只有中国和印度的GDP保持了正增长,两国增长率分别为1.2%和1.9%,较2019年仍存在大幅下降。据估计,在2020年和2021年,新冠肺炎疫情可能给世界经济带来近9万亿美元的损失,超过了德国和日本两国的GDP总和。此外,世界贸易组织2020年4月发布的一份报告预测,2020年全球商品贸易额将下降13至32个百分点。

此外,全球范围内失业率都在迅速攀升,并将打破历史最高记录。由于不得不关闭工作场所,同时疫情防控措施导致消费需求下降,大量不同工作岗位已受到严重冲击。国际劳工组织(ILO)估计,在全球33亿劳动人口中,已有81%受到新冠疫情影响,其工作场所被全部或部分关闭。

几乎所有二十国集团成员国都经历了“三降”(经济增速、人均收入和贸易增速的下降)和“三升”(失业率、财政赤字率和通货膨胀率的攀升)。本次变化幅度将大大超过2009年国际金融危机时经济的波动,全世界将受疫情影响而陷入经济衰退,甚至遭受更严重的世界经济大萧条。

新冠肺炎疫情危机也影响到社会的发展。例如,全世界有大量学生被迫中断到校学习。

中国经济先下滑再快速恢复

中国经济增长将呈典型的V形曲线,从正增长到负增长,之后复苏,并且回归到正增长。

由于中国采取了世界上最严格的疫情防控措施,并迅速作出相关决策部署,中国已领先世界上其他国家,获得了提前重启经济的主动权。从2月中旬开始至2月下旬,除湖北省外,全国各地各类中低风险等级地区已陆续复工复产,企业已重新恢复经营。截至4月14日,全国规模以上工业企业平均开工率已达到99%,人员复工率已达到94%。中国整个经济发展正向有效增长的轨道上回归。

最重要的是,中国政府已决定实施积极扩大内需的战略,以对冲经济下行压力,重振中国经济。具体措施包括:首先实施更加积极的财政政策。特别是提高了国家的财政赤字率,扩大了国家专项债券和地方公债的发行量,并在疫情暴发期间加快实施了减税降费政策。

其次,中国的目标是打造一个强大的国内消费市场,以刺激和提升整体消费能力。我们将打造覆盖城乡的综合消费网络,加快构建“智能+”消费生态系统,促进消费新业态、新模式的普及应用。第三,中国正在重点投资七大主要领域:即交通基础设施、能源项目、农林水利项目、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施以及市政和工业园基础设施。此外,中国正在加快建设5G网络、数据中心、人工智能和物联网等5种新型基础设施。最后,中国已将就业扶持政策纳入重点工作目标,计划创造世界上最大规模的就业增长。中国还将增加人均每周平均工作时长,从而增加劳动报酬,该时长包括在家办公和网络办公时间。

我们预计,2020年第二季度中国经济将出现正增长,第三季度和第四季度将恢复6%以上的增长率。国家全年增长率仍将保持在2.0%以上,并使中国成为2020年能够保持有效经济增长的极少数世界大国之一。2021年是中国“第十四个五年计划”的第一年,根据该计划,中国的目标是在2021年实现约为5%的GDP增长率。换句话说,中国将继续作为世界经济增长的发动机,推动世界经济走出衰退。

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