《日本时报》网12月7日发表日本多摩大学规则制定策略中心副主任兼客座教授布拉德·格洛瑟曼题为《中国在发展援助方面发起挑战》的文章称，中国领导人今年9月在联合国大会上提出全球发展倡议。西方国家已经意识到这一挑战，并制定了自己的计划，以填补发展中国家不断扩大的基础设施缺口。但它们不能停留在讲话和口号上，如果它们想被认真对待，就必须拿出真金白银。但仔细探究它们的努力，结果却难以令人安心。 

全球发展倡议旨在促进更强劲、更绿色和更平衡的全球发展。这意味着将发展放在全球政策议程更高的位置，促进主要经济体之间的政策协调，以确保连续性、连贯性和可持续性。 

全球发展倡议建立在“一带一路”倡议成功的基础上，西方政府担心它将给中国带来影响力、情报和重要的不动产。这样的“一带一路”项目经常在具有重要战略意义的地方实施。西方分析人士指出，中国正在其中一些国家建设军事基地。“一带一路”倡议获得了150多个国家和国际组织的支持，并得到了数字丝绸之路、极地丝绸之路和绿色丝绸之路等其他倡议的补充。 

如果西方政府感到恐慌，你是无法从它们的反应中看出来的。欧洲在2018年启动了一项互联互通计划，并在一年后与日本签署了“可持续互联互通与高质量基础设施合作伙伴关系”协议。2019年，日本、美国和澳大利亚创建了“蓝点网络”计划，以认证高质量的基础设施项目，但该计划以失败告终。美国外交学会的珍妮弗·希尔曼和亚历克斯·蒂皮特在报告中说，两年过去了，这些国家仍在“努力确定衡量尺度”。 

今年夏天，七国集团宣布了“重建更好世界”计划，旨在为西方抗衡中国的努力注入实质性内容。该计划将于明年正式启动。上周，七国集团领导人发表联合声明，提出了实现基础设施融资方式现代化和缩小发展中国家投资差距的指导原则和“下一步”措施。 

上周，欧盟加大了行动力度，宣布了“全球门户”投资计划，该计划将在2021年至2027年为基础设施和其他项目“调动”多达3000亿欧元资金。它将利用欧盟及其成员国、欧洲金融机构以及国家开发银行的资源，寻求“调动私营部门的资金和专长，支持获取可持续资金”。 

尽管“中国”一词从未出现在“全球门户”的正式文件中，但当被问及这个问题时，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩毫不客气。她说：“各国都有中国投资的经历——它们需要更好的、不同的提议。”美国也加入进来，称该计划是对“重建更好世界”计划的补充。 

但“全球门户”计划最大的问题在于资金。该计划寻求“调动”多达3000亿欧元，相当于每年600亿欧元。这是一个庞大的数字，但与中国在新冠疫情前每年支出的1000亿欧元相比却相形见绌。欧盟和七国集团还希望综合利用贷款、资助和担保来促进投资，这些资金将通过公共、私人和发展融资来分配；仅有50%多的资金将以直接融资的形式提供。 

但如果资金不是用于支持一项真正的战略，那么有钱也没有用。西方不能也不应该用具体的项目或资金与中国比拼。他们的资源有限，这个现实要求西方政府要更聪明、更高效。仅仅剥夺中国的投资机会并不是一项战略，而是一种慈善。用钱解决问题并不比忽视问题更加高明。